廣州保障房建設(shè)資金擬納入社保資金范疇

　　人大對政府的“錢袋子”盯得越來越緊了！自中央提出加強對政府全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督后，今年初的廣州市人代會，除了例牌審議政府公共財政預(yù)算和政府性基金預(yù)算外，新加入了國有資本經(jīng)營預(yù)算。市人大常委會預(yù)算工委主任歐陽知昨日透露，在2014年的市人代會上，預(yù)算審議中還將增加一項新內(nèi)容——社會保險基金預(yù)算。
　　
　　市人大預(yù)算工委還進(jìn)一步提出，要在完善社會保險基金預(yù)算的基礎(chǔ)上，逐步將社會保障其他資金預(yù)算合并形成完整的社會保障預(yù)算，待條件成熟時，提交市人代會審查批準(zhǔn)。進(jìn)一步明確財政預(yù)算安排的社會保障資金的范圍，除社會救濟(jì)、福利、保險等資金外，建議將保障房建設(shè)的財政資金納入社會保障資金范疇。
　　
　　據(jù)了解，目前廣州市的社會保障資金主要由財政預(yù)算安排資金和社會保險基金兩部分構(gòu)成。財政預(yù)算安排資金包括公共財政預(yù)算安排的社會保障資金和兩項政府性基金（殘疾人就業(yè)保障金、福利彩票公益金）。社會保險基金包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金和其他保險基金。
　　
　　“我們的想法是，把政府所有涉及底線民生、社會保障的財政資金安排統(tǒng)在一起，單列成為社會保障預(yù)算�！睔W陽知表示，目前國家、省對于社會保障資金的范圍尚無明確界定，“但我們通過調(diào)研感到，保障房建設(shè)也是底線民生的一個組成部分，它的資金預(yù)算和使用也應(yīng)該列入社會保障資金的范疇。目前這筆資金是作為公共預(yù)算的一部分，我們考慮把它列入社會保障資金的范圍，單列預(yù)算。”
　　
　　對于這樣做的好處，歐陽知表示，各項社會保障的資金現(xiàn)在是分散在公共財政預(yù)算里，存在多部門分管、項目分散、城鄉(xiāng)分割等問題，缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。如果能夠單列，就能看得更清楚，“是不是每年的投入都有增加，哪項增加了、增加了多少，使用的效益怎么樣，可持續(xù)情況怎么樣都可以很清楚地反映�！�
　　
　　此外，市人大常委會辦公廳近日還印發(fā)了《2014年廣州市人民代表大會代表團(tuán)專題審議部門預(yù)算和政府投資重點項目預(yù)算工作方案》，在原有預(yù)算審查的基礎(chǔ)上，明年市人代會將采取各代表團(tuán)重點專題審議方式，深化細(xì)化預(yù)算審查。按照工作方案，2014年人代會各代表團(tuán)分組審議預(yù)算報告期間，結(jié)合審查財政總預(yù)算，每個代表團(tuán)增加專題審議1個部門預(yù)算和1個政府投資重點項目預(yù)算，即人代會期間公開專題審議12個部門預(yù)算和12個政府投資重點項目預(yù)算。